MONSIEUR LE COMMISSAIRE ENQUÊTEUR
MONSIEUR LE MAIRE
MESDAMES ET MESSIEURS LES CONSEILLERS
Le jeudi 5 Janvier 2011, notre association a rencontré Monsieur Joubert Commissaire Enquêteur concernant le projet d'assainissement sur la commune de Villeneuve sur Bellot. Monsieur le Commissaire a présenté le plan projet de zonage concernant l'assainissement individuel et collectif.
Lors de cette première matinée de l'enquête publique, nous avons pris connaissance du projet de zonage à Villeneuve sur Bellot. Nous avons constaté qu'il manquait dans le dossier toutes les données financières du projet. Nous en avons fait part à Monsieur Joubert Commissaire Enquêteur de l’absence de ce document de l'enquête publique.
Ce document ne permettait pas de donner un avis objectif, de plus il n’est pas réglementaire pour une enquête publique. Nous avons appelé Monsieur Danel de la société TEST INGENIEURIE qui nous a affirmé avoir remis un dossier complet sur lequel figuraient les prix des installations d'assainissement pour chaque hameau et le centre ville. Dans ce document, figurent des éléments comparatifs en collectif et en individuel. Ce document s'appelle la phase 4. Alors pourquoi n’était-il pas dans le dossier?
Lors de la deuxième matinée de l'enquête publique, le Samedi 14 Janvier, nous avons constaté que le dossier financier appelé phase 4 y avait été joint suite à une intervention du Commissaire Enquêteur téléphonant à Monsieur DANEL de la société TEST INGENIEURIE qui est intervenu auprès de Monsieur le Maire de Villeneuve sur Bellot pour avoir le dossier.
Nous sommes étonnés que ce document n'ait pas été joint dès le début de l'enquête publique. Dans les autres communes où la société TEST INGENIEURIE a réalisé une étude, toutes les pages étaient reliées dans un seul document. D'autre part, les personnes qui sont venues prendre connaissance du dossier lors de la première matinée n'ont pas eu la possibilité de prendre connaissance des éléments comparatifs et du montant des travaux. Ce qui fausse la réalité, la transparence et l'objectivité de l'enquête publique. Nous demandons au Commissaire Enquêteur de le notifier dans son rapport et de donner un avis défavorable suite à un vice dans la procédure.
PROJET D'ASSAINISSEMENT A VILLENEUVE SUR BELLOT
Concernant le zonage, le projet prévoit un assainissement collectif au centre ville, rue de la glacière, rue du Neubourg, rue de la Fée, une partie de la route de Montflageol et le lieudit du Fourcheret. Le collecteur actuel serait utilisé. Pour ce qui est de l'actuelle station d'épuration, elle serait supprimée. Une nouvelle station commune avec Bellot serait installée vers Le Fourcheret. A ce jour, nous n’avons pas d’indication d’un lieu précis et ni du coût d'acquisition du terrain de cette nouvelle structure.
Nous avons constaté dans le document qu'un ensemble de maisons situé dans la rue du moulin à Foulon, rue Courte Soupe et rue de Montflageol (plan ci-joint) ne serait pas raccordé au réseau collectif. Nous considérons que l’absence de connexion au réseau collectif est incompréhensible, car le collecteur passe à proximité de leurs habitations. D'autre part il serait impossible d'effectuer un assainissement individuel car il n’existe pas de terrain pour installer une fosse ou drainage, de plus les habitations sont accolées les unes aux autres. Nous demandons le raccordement de celles-ci au réseau collectif.
ASSAINISSEMENT DES HAMEAUX
Pour les hameaux de Montflageol, Fontaine Robert, les Fans, un projet d'assainissement collectif est prévu, par contre nous n’avons aucun délai de réalisation fourni par la commune. Ce qui nous inquiète, c'est le délai de réalisation pour les habitants de ces hameaux. Seront-ils obligés de mettre en conformité leur installation existante? Nous aimerions connaître le délai de réalisation qui doit être mentionné dans le rapport
Chaque propriétaire des hameaux concernés devront-ils se mettre aux normes pour un assainissement individuel en attendant le collectif ? Ceci n'est pas indiqué dans le rapport. Il est stipulé dans la loi que chaque propriétaire doit se mettre aux normes.
- Seront-ils considérés comme pollueurs?
- Devront-ils payer la taxe du contrôle tous les 4 ans?
- Lors de la vente de leur habitation, seront-ils soumis à se mettre aux normes individuelles?
- En attendant les travaux en collectif, seront-ils gérés par l'intercommunalité ou la commune?
- Nous demandons des précisions dans le dossier pour éviter à chaque propriétaire des mauvaises surprises.
D'autre part pour avoir une éventuelle aide financière de 40% de l'agence de l'eau Seine-Normandie pour l'assainissement collectif, il faut déposer un projet chiffré de la mise en conformité du réseau. Si la commune décide d'un délai de réalisation pour les hameaux, pourra-t-elle bénéficier des aides de l'agence de l'eau. Pourra-t-elle avoir des aides réactualisées en cas de délai des travaux?
Pour notre association, nous craignons que l'assainissement collectif dans les hameaux ne soit pas réalisé rapidement voire dans un temps très lointain. En fait nous pensons que c'est "une promesse pour calmer les esprits" et que la réalisation des travaux sera transmise "comme une patate chaude" aux prochains élus de la commune.
Pour les lieux-dits les Roulets, Fontaine Tigé et Château Renard et chemin des pentes, ils resteraient en assainissement individuel. Nous nous interrogeons sur le fait que les Roulets, Château Renard et chemin des pentes ne soient pas proposés pour un raccordement. Alors que pourrait justifier une telle décision?
- Est-ce la topographie ?
- Est-ce un problème de sol, d'impact sur les nappes phréatiques ou autre?
- Est-ce le coût de la réalisation des travaux en assainissement collectif ou un problème financier de la commune?
PROCÉDURE DU PROJET D'ASSAINISSEMENT
Nous sommes obligés de constater un certain nombre d'anomalies dans la procédure pour l'enquête publique. Après avoir informé le Commissaire Enquêteur qu'il manquait dans le dossier le chiffrage lors de la première matinée de l'enquête, nous constatons que l'article L 2224-10 du code des collectivités territoriales modifié sur la loi sur l'eau, mais aussi celui du 3 Janvier 1992 et du décret N94-469 du 3 Juin 1994 relatif aux eaux d'assainissement collectif et non collectif n'ont pas été respectés. En effet le zonage doit être soumis à une enquête publique avant d'être approuvé par le conseil municipal.
Mais comme l'a écrit Monsieur le Maire de Villeneuve sur Bellot dans son bulletin municipal : l'édition de décembre 2011 à la page 5 encadré vert intitulé: Assainissement au paragraphe 4, on peut lire: Le zonage ayant été défini et approuvé par le conseil municipal de Villeneuve sur Bellot dans sa séance du 28 Juillet 2011.......... Ce qui contredit les textes de loi car cela ne peut être approuvé par le conseil municipal qu’après l'enquête publique. C'est pourquoi nous demandons à Monsieur Joubert de donner un avis défavorable concernant la procédure.
PROPOSITIONS ET COÛT FINANCIER
Pour ce qui en est du coût des travaux en assainissement collectif au centre ville et au Fourcheret, plusieurs propositions ont été faites par la société TEST INGENIEURIE avec l'installation d'une ou plusieurs stations d'épuration.
La solution qui nous serait proposée est une station intercommunale avec Bellot évaluée avec la mise en assainissement collectif pour le Fourcheret pour un total hors taxe de 2 657 695€ sans l'acquisition du terrain. Le montant des travaux au Fourcheret est évalué à 628 000€ pour 57 familles. Celui à la charge des particuliers est de 151 000€. Avec les subventions, le coût par habitation serait de 1890€ hors taxe. De plus il faut ajouter certains travaux d'aménagements et de remise en état du terrain chez chaque particulier.
Notre préoccupation concerne le coût de certains travaux qui devront être effectués par chaque propriétaire comme la vidange de la fosse, la suppression ou la déconnexion des ouvrages d'assainissement non collectif existants, la création du branchement des eaux usées jusqu’à la limite de propriété ainsi que la séparation du collecteur des eaux de pluie et la remise en état du terrain ou des habitations. Ces travaux sont à la charge de chaque propriétaire. Sachant que la commune a perçu indûment des taxes d'assainissements et retraitement des eaux usées pendant plusieurs dizaines d'années, participera-t-elle financièrement pour dédommager les familles concernées ou pourquoi n’envisagerait elle pas de les rembourser comme cela a été fait à Mauperthuis?
Pour l'impasse du Moulin:
La solution qui nous paraît la moins onéreuse est celle d'un assainissement collectif.
- Plus de désagréments avec une fosse.
- Plus économique.
- Fin des contrôles des installations.
- Changement périodique de l'épandage.
- Remise aux normes de l'installation.
La solution d'un assainissement non collectif pour les 2 habitations coûterait 30000 €. Pour la solution d'assainissement collectif, ce seraient 5000€ à la charge des propriétaires. Attention : si la solution collective est retenue, certains travaux (fosse, travaux d'intérieur, etc...) ne sont pas comptabilisés dans les estimations.
Pour le chemin des Garges:
Comme dans la solution proposée précédemment, la solution la moins onéreuse est un assainissement collectif. Il faut y ajouter la mise hors service de la fosse existante et les travaux d'aménagement jusqu'au boîtier de raccordement.
La solution d'un assainissement non collectif coûterait pour les 3 habitations 32500€ HT pouvant aller jusqu'à 43000€ HT suivant les types de travaux à réaliser. Quant à solution d'assainissement collectif, elle vaudrait 7500€ HT à la charge des propriétaires.
Pour le Hameau des Fans:
L'assainissement qui aurait été choisi est un assainissement collectif pour 36 habitations. Nous n'avons pas connaissance dans le dossier du prix du terrain pour l'installation du lieu du retraitement. D'autre part notre inquiétude porte sur le délai de réalisation de l'assainissement collectif.
Comme nous l'avons précisé au début de notre rapport, la population du hameau des Fans sera-t-elle obligée de se mettre aux normes en attendant les travaux? C'est pour l'une de ces raisons que notre association Trait d'Union souhaitait poser des questions à la réunion sur l'assainissement. Mais nous n'avons pas eu le temps d'exposer la situation car Monsieur Laplaige donnait l'ordre de nous couper le micro. Alors nous attendons une réponse écrite de sa part.
Concernant le retraitement des eaux usées, une fosse collective toutes eaux serait installée avec filtre à sable ou filtre à roseaux. Nous constatons que nos propositions ont été entendues et retenues. Cela prouve que notre association a bien un projet cohérent pour la commune.
Le montant des travaux serait de 637 825€ ht en collectif et de 68 000€ à la charge de 36 familles des FANS. Ce prix n'est qu'une estimation à condition de les réaliser dans un délai relativement court et que les travaux se déroulent dans de bonnes conditions. Car malheureusement, la facture risque d'augmenter.
La différence de prix peut paraître important soit 6785€ HT pour l’assainissement collectif (ratio par habitant) et 5277€ HT pour le non collectif (ratio par habitant) mais la commune se fait rembourser la TVA ce qui n'est pas le cas pour un particulier (Dans ce cas, il faut ajouter de la TVA). De plus, il ne faut pas oublier d'ajouter le prix des travaux de terrassement, d'assainissement, taxe de contrôle, curage, etc...
Pour le hameau de Montfleageol:
Comme pour le hameau des Fans, le choix est un assainissement collectif envisagé sans délai de réalisation, mais deux propositions ont été faites:
- Assainissement pour 29 habitations : 479 750€ HT
- Assainissement pour 22 habitations : 411 950€ HT et 7 habitations resteraient en individuel.
Pour des raisons d'équité vis-à-vis de la population de ce hameau, nous demandons la réalisation collective pour toutes les habitations : il serait injuste de laisser certains habitants en assainissement individuel. Ceci est le rôle d'une commune de donner les mêmes droits à chaque habitant.
Comme pour le hameau des Fans une solution collective serait proposée avec une fosse toutes eaux avec filtre à sable ou filtre à roseaux. Pour Trait d'Union nous avons la même préoccupation que dans d'autres hameaux : le délai de réalisation et les conséquences financières.
Pour le hameau de Fontaine Robert:
Comme pour les autres hameaux, deux propositions sans délai de réalisation ont été faites par TEST INGENIEURIE.
- Un Assainissement non collectif pour 29 habitations a été proposé pour un montant de 377 000€ HT.
- Assainissement collectif de 370 300€ HT pour la commune et de 64 500€ pour les 29 habitations.
Les solutions proposées sont identiques à celles des deux autres hameaux cités ci-dessus. Nous avons les mêmes préoccupations concernant le délai de réalisation de l'assainissement et les conséquences financières pour les familles.
CONSÉQUENCES FINANCIÈRES POUR LA POPULATION
Dans la commune de Villeneuve sur Bellot, des nouvelles habitations ont été construites avec un assainissement individuel. Ces familles ont investi dans un tel procédé avec une fosse toutes eaux, un dégraisseur, drainage et remise en état du terrain. Cette installation a coûté de 10000€ à 15000€. Avec l'installation d'un assainissement collectif, elles auront 10 ans pour se raccorder au réseau et devront à nouveau réaliser une nouvelle installation, enlever leur fosse, dégraisseur, supprimer l'épandage avec le désagrément de l'emploi d'engins et une nouvelle remise en état du terrain. Ces habitants auront à subir la double peine en déboursant 2 fois pour faire les travaux d'assainissement et mettre à nouveau à mal leur terrain.
- Qu'est-il prévu pour ces familles?
- Est-il prévu un dédommagement?
- Pourront-elles bénéficier des subventions?
Souvent ces familles qui ont fait construire leur maison se sont lourdement endettées pour réaliser leur projet. Elles ont pu bénéficier de prêts y compris celui à 0%. De fait, elles ne pourront plus en bénéficier d'un nouveau à 0%. Généralement elles se sont endettées à 30% de leur revenu et n'ont donc plus la possibilité d'avoir un nouveau crédit.
- Comment vont-elles financer les nouveaux travaux?
- Comment vont-elles pouvoir réaliser les travaux d'assainissement?
- Que comptent faire les élus pour répondre à leurs préoccupations?
D'autres familles ou des personnes seules dans le village sont dans des circonstances identiques. Leur revenu ou leur retraite ne leur permet pas d'envisager de payer les travaux à réaliser pour se mettre aux normes d'assainissement. Sachant que notre commune a une population avec des revenus très faibles : Elle est classée 8ème sur les 10 communes avoisinantes, soit un revenu net par ménage de 2573€/ mois, la moyenne dans le département étant de 2918€/mois avec un niveau de vie qui ne cesse de se dégrader perdant 4133 places dans le classement des communes. Nos élus doivent prendre en compte cet élément avant de prendre toutes décisions.
A plusieurs reprises, nous avons entendu plusieurs intervenants dans la réunion publique annoncer des aides de 80% et des prêts pour réaliser les travaux. Dans le document de la société TEST INGENIEURIE est indiqué un prêt de 0% sur une durée de 15 ans ou de subvention de 80% au minimum pour les aides aux particuliers.
Pour notre association Trait d'Union, les aides de l'agence de l'eau, du département ou autres éventuellement ne sont pas accordées sur l'ensemble des travaux. D'autre part elles ne sont allouées que sur des sommes forfaitaires. Il faut être méfiant sur les effets d'annonce, car chaque installation est un cas particulier avec des travaux plus ou moins onéreux.
- Pour réaliser les travaux d'assainissement non collectif (ANC) une aide peut être accordée à condition que les travaux soient réalisés par un maître d'ouvrage. Les aides de l'agence de l'eau seront de 60% sur une somme forfaitaire de 9535€ HT. Pour le département, elles peuvent atteindre 20% sous certaines conditions.
- Ne sont pas pris en compte pour les aides: l'enlèvement de l'ancienne fosse et le drainage, les travaux d'aménagement dans la maison, la séparation des eaux de pluie et des eaux usées, la remise en état du terrain et le rebouchage et l'éventualité de réparation du grillage ou mur de la propriété (accès des engins).
- Comme l'annonce TEST INGÉNIEURIE dans son rapport le coût d'installation d'une fosse avec drainage sera pour chaque particulier d’environ 5000€ HT, auquel il faut ajouter les différents travaux décrits ci-dessus et la TVA.
- Pour réaliser les travaux d'assainissement collectif, une éventuelle aide peut être accordée sur la base les prix de référence de l'agence de l'eau, qui peut atteindre 20%. Les travaux d'enlèvement de la fosse, l'éventuel épandage, le curage, les travaux dans la maison, séparation des eaux usées et de pluie, le réaménagement du terrain sont à la charge du propriétaire.
Pour obtenir d’éventuels prêts auprès des banques, la situation est actuellement compliquée dans la période actuelle, on se heurte à de grandes réticences pour un accord. Un certain nombre de conditions est demandé pour une obtention. Il fait avoir des revenus suffisants et un emploi avec un contrat indéterminé.
Concernant le prêt à 0% il n'est accordé que sous certaines conditions
- Possibilité sur la résidence principale
- Ne pas être endetté à plus de 30%
- Etre en bonne santé
- Fournir l'avis d'imposition.
COÛT DU PROJET COLLECTIF POUR LA COMMUNE;
TEST INGENIEURIE a dressé un bilan des travaux à réaliser. Au regard de son rapport, nous sommes obligés de constater que la commune avait accumulé un retard dans la réalisation et la mise aux normes de son assainissement. Aujourd'hui une grande partie du réseau est obsolète ou inexistante. Depuis plusieurs années, la station du centre ville n'est plus aux normes et elle n'est pas de grande efficacité pour retraiter les eaux usées. Pour le Fourcheret, la situation est encore plus grave : il n'y a pas de station d'épuration, des eaux usées vont directement dans le Petit Morin. Néanmoins la commune a perçu pendant des dizaines d'années une taxe de retraitement des eaux usées par les habitants du Fourcheret.
- Où est passé cet argent collecté ?
- Comme aucun travail d'assainissement n’a été réalisé sur la commune, les élus ont-ils provisionné cet argent pour les travaux à venir?
- Si oui combien?
- Si non pourquoi ? Et où est passé cet argent?
Chaque habitant de la commune a le droit de connaître l'utilisation de l'argent public. Cet argent est le fruit de nos impôts. Nous regrettons que des travaux aient été réalisés dans la commune dans cette dernière période alors qu'ils n'étaient pas d'une grande urgence.
Dans des circonstances économiques actuelles, nous sommes favorables aux travaux prioritaires qui répondent aux besoins de la population car malheureusement aujourd'hui, les communes sont abandonnées par l'Etat. Ce désengagement a aujourd'hui des conséquences graves sur le budget des communes. Trait d'Union avait alerté la population sur le coût des travaux des remises aux normes de l'assainissement. Ce sont plus de 2 Millions € pour les travaux du centre ville et du Fourcheret que la commune devra emprunter, il faudra ajouter le prix du terrain pour la station. Pour les hameaux et les courettes et impasses, le coût des travaux est estimé à 1,43 Million € sans les prix des terrains pour l'installation des fosses et filtres à sable ou roseaux. Le montant total est estimé à 3,43 Millions €, de plus il faudra ajouter le montant du crédit avec les taux d’intérêt.
Dans certaines communes, les élus ont déjà informé leur population que la durée d'amortissement pour l'assainissement sera de 60 ans. Avec un tel délai, nous pensons que l'emprunt ne sera pas fini d'être remboursé et constatons que dans ce délai l'assainissement et la station d'épuration devront être refaits. Déjà dans d'autres communes certains élus crient au secours devant un tel endettement à venir, car ceci risque de priver la commune de ressources pour d'autres investissements.
Comme nous l'avions indiqué dans d'autres journaux de notre association, l'État se désengage des communes avec pour conséquence le recours à des emprunts auprès des banques. Cette spirale infernale de l'endettement des collectivités auprès des banques risque de connaître la même situation que la Grèce.
D’ores et déjà l'endettement dans un certain nombre de communes croît chaque année. Certaines décident de repousser certains travaux ou tout simplement de ne pas mettre en collectif le réseau d'assainissement. Malgré les 5 Milliards d'euros débloqués par le gouvernement, Monsieur Jacob reconnaît qu'il ne reste plus que 700 Millions d'euros disponibles pour distribuer aux 36000 communes dont 13000 sont concernées par l'assainissement. On peut dire que c'est une goutte d'eau dans l'assainissement !
Pour notre association, nous appelons la population à réagir et aux élus à ne pas céder à la fatalité, car nous pourrions subir durement une nouvelle envolée des différentes taxes, l'augmentation du prix du m3 d'eau et des impôts.
Monsieur Philippe Phalipaud
Président de l'Association TRAIT D'UNION